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WTO英语
世界贸易组织简介
1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合 (Uruguay Round) 部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织(世贸组织),以取代成立于1947年的关贸总协定(GATT)。
世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO),成立于1995年1月1日,总部设在日内瓦。到1999年10月底,该组织共有成员国134个,现任总干事是新西兰的迈克尔.肯尼思.穆尔。WTO的前身为1947年创立的《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade,简称GATT)。
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则,来达到推动实现世界贸易自由化的目标。1995年1月1日正式开始运作,负责管理世界经济和贸易秩序,总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内。1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构。
与关贸总协定相比,世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合新确定的货物贸易外,还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易(服务贸易)等领域,而GATT只适用于商品货物贸易。世贸组织具有法人地位,它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。
该组织作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。它的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛外,还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端,并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作,以实现全球经济决策的一致性。
世贸组织的最高决策权力机构是部长会议(Ministerial Conference),至少每两年召开一次会议。下设总理事会(General Council)和秘书处,负责世贸组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、非货物贸易(服务贸易)、知识产权三个理事会(Council for Trade in Goods, Council for Trade in Services, Council for Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights)和贸易与发展、预算二个委员会。总理事会还下设贸易政策核查机构,它监督着各个委员会并负责起草国家政策评估报告。对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告,对最发达的16个国家每4年一次,对发展中国家每6年一次。上诉法庭负责对成员间发生的分歧进行仲裁。
世贸组织成员资格分为两种,即创始成员和新加入成员。创始成员必须是关贸总协定的缔约方contracting parties,世贸组织在接纳新成员时,须在部长级大会上由三分之二多数成员投票表决通过。
GATT与WTO的主要区别是:
(1)GATT是临时性的。GATT从未得到成员国立法机构的批准,其中也没有建立组织的条款。WTO及其协议是永久性的。作为一个国际组织,WTO具有良好的法律基础,
因其成员已经批准WTO协议,而且协议本身规定了WTO如何运作。
(2)WTO拥有“成员”,GATT拥有“缔约国”,这就说明了这样一个事实,即从正式角度讲GATT只是一个法律文件。
(3)GATT处理货物贸易,WTO还涉及服务贸易和知识产权。
(4)WTO争端解决机制与原GATT体制相比,速度更快、更主动,做出的裁决不会受到阻挠。
世界贸易组织的基本原则
1.非歧视原则,包括最惠国待遇MFN Most-favoured-Nation Treatment和国民待遇National Treatment两个原则;
2.世贸组织成员间互惠互利进行贸易;
3.市场准入market access:通过谈判逐步实现更大程度的贸易自由化;
4.促进公平竞争与贸易;
5.鼓励发展和经济改革;
6.贸易政策法规透明度原则。
WTO机构
WTO的成员国目前有140家,占世界贸易的90%以上,现有超过30个国家正在申请成员国资格。
决议完全由合议作出,每一成员享有一票,虽然也存在多票表决的可能,但这在WTO从没用过,且在它的前身GATT里更是少见。WTO的协议都经过所有成员国国会的认可。
1. 部长会议Ministerial Conference
部长会议是世贸组织的最高权力机构,它由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或全权代表组成。部长会议至少每两年举行一次,具有广泛的权力,其中包括立法权和准司法权;
2.总理事会General Council
部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议的职能。总理事会可视情况需要随时开会,自行拟定议事规则及议程。总理事会下设(1)货物贸易理事会Council for Trade in Goods, 负责《1994年关贸总协定》及其他货物贸易协议的关事宜;(2)服务贸易理事会Council for Trade in Services,监督执行服务贸易总协定及分部门协议的有关事宜;(3)知识产权理事会Council for Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights,监督执行与贸易有关的知识产权协定TRIPs Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights。这些理事会可视情况自行拟定议事规则,经总理事会批准后执行。所有成员均可参加各理事会。
3.各专门委员会Committee
部长会议下设立专门委员会,以处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立:(1)贸易与发展委员会;Committee on Trade and Development(2)国际收支限制委员会;Committee on Balance of Payments Restrictions(3)预算、财务与行政委员会;Committee on Budget, Finance and Administration(4)贸易与环境委员会Committee on Trade and Environment等10多个专门委员会。
4.秘书处Secretariat
世贸组织成立由一位总干事领导的世界贸易组织秘书处。总干事由部长会议选取定。世贸组织秘书处设在瑞士日内瓦,大约有500人。由于WTO的决议是由成员自己作出的,因此秘书处是办事机构,没有作出决议的权力。
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